八年工程款遭政府拖欠 民生工程承建人深陷债务困境
来源：未知 编辑：admin 时间：2026-06-30
导读：
近日，记者接到陕西省商洛市镇安县居民毛浓镀的求助电话。现居住于山阳县杨地镇的毛浓镀向记者反映，其作为陕西盛鑫建筑安装工程有限公司委托代理人，全额垫资承建山阳县杨地镇海螺宫村通组公路硬化这一脱贫攻坚民生项目，工程完工并通过竣工验收、官方审计
近日，记者接到陕西省商洛市镇安县居民毛浓镀的求助电话。现居住于山阳县杨地镇的毛浓镀向记者反映，其作为陕西盛鑫建筑安装工程有限公司委托代理人，全额垫资承建山阳县杨地镇海螺宫村通组公路硬化这一脱贫攻坚民生项目，工程完工并通过竣工验收、官方审计已长达八年时间，仍有 1907507.5 元工程尾款迟迟未能结清。多年来，他辗转多个部门信访维权，诉求始终遭遇推诿、拖延，巨额的民间借贷、银行贷款让其个人及家庭陷入生存绝境。毛浓镀希望通过法律媒体发声，督促山阳县杨地镇人民政府依法履行合同付款义务，清偿拖欠工程款并支付逾期利息，维护自身合法财产权益。
垫资承建民生工程 按期完成道路竣工
2017 年，山阳县启动开发性金融支持脱贫攻坚交通基础设施建设项目，旨在通过完善乡村通组道路，补齐山区农村交通短板，助力脱贫攻坚工作落地见效。杨地镇海螺宫村通组公路硬化工程，是本次基础设施建设的重点民生子项目。
2018 年 7 月 10 日，经过公开招投标程序，陕西盛鑫建筑安装工程有限公司成功中标该项目，毛浓镀作为公司授权委托代理人，与发包人山阳县杨地镇人民政府正式签订《施工合同》，同时配套签署《廉政合同》《安全生产合同》，三份法律文件均加盖甲乙双方公章，授权代理人签字确认，合同合法真实有效。
根据案涉施工合同约定，本次公路硬化工程全长 13.91 公里，签约中标总价 6256832.95 元，项目工期 210 个日历天，工程质量标准为合格。合同中明确约定工程款支付方式：发包人按照承包人实际完成工程量支付 70% 进度款；工程竣工验收合格后，支付至工程总价款的 95%；剩余 5% 工程款作为质量保证金，自竣工验收之日起满一年后无息全额退还。
2018 年正值全国脱贫攻坚考核关键阶段，当地乡镇及交通主管部门多次督促施工单位加快建设进度，确保道路工程早日投用，方便山区群众出行、赋能乡村产业发展。项目开工后，发包方未拨付任何工程预付款，为响应地方脱贫攻坚工作部署，保障项目按期完工交付，实际负责人毛浓镀只能四处筹措建设资金，一方面向亲友拆借资金，一方面向当地农村信用社申请贷款，全额垫付农民工工资、砂石水泥建材款、施工机械租赁费等全部建设成本，带领施工团队扎根山区一线抢抓施工进度。
2019 年 10 月，全长 13.91 公里的海螺宫村通组公路硬化工程全部完工，顺利通过竣工验收并正式投入使用，切实改善了当地村民的出行条件，成为当地脱贫攻坚工作落地见效的标志性民生工程。令毛浓镀始料未及的是，从项目开工建设到竣工验收结束，他始终没有收到发包方拨付的任何一笔工程进度款，全部建设成本均由个人自筹垫付。
审计敲定工程价款 百万尾款拖欠八年
工程竣工验收完毕后，该政府投资项目依法进入竣工审计流程。2020 年 1 月 18 日，山阳县审计局完成项目竣工决算审计备案，最终审定案涉工程实际总造价为 5857507.5 元，该审计结论为双方工程款结算的法定依据。
按照施工合同约定的付款节点，工程竣工验收合格后，发包方应付至总工程款的 95%，质保金需在竣工验收满一年后一次性返还，截至 2020 年 10 月，山阳县杨地镇人民政府应当全额支付 5857507.5 元全部工程款项。
在毛浓镀多次上门沟通、多方信访诉求之下，2020 年至 2021 年期间，山阳县交通运输局分三次累计向施工单位拨付工程款 3950000 元。扣减已支付款项后，发包方仍拖欠工程款 1907507.5 元。
这笔拖欠的工程尾款中，不仅包含数百名农民工的劳务报酬、建材供应商的货款，还有毛浓镀为垫资施工背负的民间借款、银行贷款。原本只是普通农民的毛浓镀，本想依托民生工程项目合法增收，却因全额垫资、工程款长期被拖欠，多年来不断背负债务利息、违约金，家庭经济彻底崩盘，生活陷入绝境。
自 2021 年起，毛浓镀先后多次前往山阳县杨地镇人民政府、县交通运输局、信访局等多个职能部门，通过现场走访、书面信访、政务平台线上诉求等多种方式，反映政府拖欠工程款的事实，要求相关部门依据施工合同、审计报告履行付款义务，结清剩余工程款并承担逾期付款产生的资金占用利息。但长达数年的维权之路中，他得到的大多是 “正在协调、流程上报” 等模糊化口头答复，既没有出具正式的欠款清偿方案，也没有明确具体的付款时间节点，合法的工程款诉求始终停滞在登记、协调环节，没有任何实质性落地进展。
合同履约权责明晰 拖欠款项涉嫌违法
记者完整查阅案涉全套法律文件获悉，案涉项目招投标流程合规，施工合同、廉政合同、安全生产合同要件齐全，工程立项、施工建设、竣工验收、审计备案全流程手续完备，发包人与承包人之间债权债务关系清晰、法律事实充分。
双方签署的《合同协议书》中工程款支付条款，系甲乙双方真实意思表示，内容不违反法律强制性规定，对合同双方均具备法定约束力。依据《保障中小企业款项支付条例》《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》相关规定，机关事业单位采购工程，应当在工程交付后法定期限内足额支付款项，逾期支付的，需要依法向施工方支付逾期利息。
近年来，国家持续部署开展清理拖欠民营企业、中小企业账款专项行动，明确要求各地全面摸排、化解政府存量工程欠款，压实属地政府履约责任，通过制定分期清偿方案、财政资金统筹拨付等方式，依法保障市场主体、实际施工人的合法财产权益，持续优化法治化营商环境。
本案中，案涉乡村公路工程交付使用已长达八年，全部付款条件早已成就，发包方长期拖欠近 191 万元工程款，既违背了民事法律诚实信用的基本原则，也与国家清欠政府债务、保障市场主体合法权益的政策导向相悖。毛浓镀作为项目实际垫资施工人，为保障民生工程落地背负巨额债务，其主张剩余工程款及逾期利息的诉求，具备充分的事实依据与法律支撑。
面对多年推诿无果的维权现状，毛浓镀无奈向记者表示，自己从未提出超出法律与合同约定的无理诉求，只希望属地政府正视历史遗留的工程欠款问题，依法履行合同付款义务，拿出切实可行的清偿方案，足额支付 1907507.5 元拖欠工程款，并依法赔付多年逾期付款产生的利息，给农民工、建材供应商以及自己一个公平公正的处理结果。
截至本次发稿，毛浓镀被拖欠八年的工程款仍未得到清偿，相关部门尚未出台明确的欠款化解方案。该起脱贫攻坚民生工程政府欠薪欠款纠纷，目前已引发法律行业、中小建筑从业者以及社会公众的广泛关注。本报将持续跟踪事件后续处置动态，聚焦政府合同履约、法治化营商环境建设，对本次工程款拖欠事件保持常态化深度跟进报道，切实守护基层市场主体的合法权益。
垫资承建民生工程 按期完成道路竣工
2017 年，山阳县启动开发性金融支持脱贫攻坚交通基础设施建设项目，旨在通过完善乡村通组道路，补齐山区农村交通短板，助力脱贫攻坚工作落地见效。杨地镇海螺宫村通组公路硬化工程，是本次基础设施建设的重点民生子项目。
2018 年 7 月 10 日，经过公开招投标程序，陕西盛鑫建筑安装工程有限公司成功中标该项目，毛浓镀作为公司授权委托代理人，与发包人山阳县杨地镇人民政府正式签订《施工合同》，同时配套签署《廉政合同》《安全生产合同》，三份法律文件均加盖甲乙双方公章，授权代理人签字确认，合同合法真实有效。
根据案涉施工合同约定，本次公路硬化工程全长 13.91 公里，签约中标总价 6256832.95 元，项目工期 210 个日历天，工程质量标准为合格。合同中明确约定工程款支付方式：发包人按照承包人实际完成工程量支付 70% 进度款；工程竣工验收合格后，支付至工程总价款的 95%；剩余 5% 工程款作为质量保证金，自竣工验收之日起满一年后无息全额退还。
2018 年正值全国脱贫攻坚考核关键阶段，当地乡镇及交通主管部门多次督促施工单位加快建设进度，确保道路工程早日投用，方便山区群众出行、赋能乡村产业发展。项目开工后，发包方未拨付任何工程预付款，为响应地方脱贫攻坚工作部署，保障项目按期完工交付，实际负责人毛浓镀只能四处筹措建设资金，一方面向亲友拆借资金，一方面向当地农村信用社申请贷款，全额垫付农民工工资、砂石水泥建材款、施工机械租赁费等全部建设成本，带领施工团队扎根山区一线抢抓施工进度。
2019 年 10 月，全长 13.91 公里的海螺宫村通组公路硬化工程全部完工，顺利通过竣工验收并正式投入使用，切实改善了当地村民的出行条件，成为当地脱贫攻坚工作落地见效的标志性民生工程。令毛浓镀始料未及的是，从项目开工建设到竣工验收结束，他始终没有收到发包方拨付的任何一笔工程进度款，全部建设成本均由个人自筹垫付。
审计敲定工程价款 百万尾款拖欠八年
工程竣工验收完毕后，该政府投资项目依法进入竣工审计流程。2020 年 1 月 18 日，山阳县审计局完成项目竣工决算审计备案，最终审定案涉工程实际总造价为 5857507.5 元，该审计结论为双方工程款结算的法定依据。
按照施工合同约定的付款节点，工程竣工验收合格后，发包方应付至总工程款的 95%，质保金需在竣工验收满一年后一次性返还，截至 2020 年 10 月，山阳县杨地镇人民政府应当全额支付 5857507.5 元全部工程款项。
在毛浓镀多次上门沟通、多方信访诉求之下，2020 年至 2021 年期间，山阳县交通运输局分三次累计向施工单位拨付工程款 3950000 元。扣减已支付款项后，发包方仍拖欠工程款 1907507.5 元。
这笔拖欠的工程尾款中，不仅包含数百名农民工的劳务报酬、建材供应商的货款，还有毛浓镀为垫资施工背负的民间借款、银行贷款。原本只是普通农民的毛浓镀，本想依托民生工程项目合法增收，却因全额垫资、工程款长期被拖欠，多年来不断背负债务利息、违约金，家庭经济彻底崩盘，生活陷入绝境。
自 2021 年起，毛浓镀先后多次前往山阳县杨地镇人民政府、县交通运输局、信访局等多个职能部门，通过现场走访、书面信访、政务平台线上诉求等多种方式，反映政府拖欠工程款的事实，要求相关部门依据施工合同、审计报告履行付款义务，结清剩余工程款并承担逾期付款产生的资金占用利息。但长达数年的维权之路中，他得到的大多是 “正在协调、流程上报” 等模糊化口头答复，既没有出具正式的欠款清偿方案，也没有明确具体的付款时间节点，合法的工程款诉求始终停滞在登记、协调环节，没有任何实质性落地进展。
合同履约权责明晰 拖欠款项涉嫌违法
记者完整查阅案涉全套法律文件获悉，案涉项目招投标流程合规，施工合同、廉政合同、安全生产合同要件齐全，工程立项、施工建设、竣工验收、审计备案全流程手续完备，发包人与承包人之间债权债务关系清晰、法律事实充分。
双方签署的《合同协议书》中工程款支付条款，系甲乙双方真实意思表示，内容不违反法律强制性规定，对合同双方均具备法定约束力。依据《保障中小企业款项支付条例》《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》相关规定，机关事业单位采购工程，应当在工程交付后法定期限内足额支付款项，逾期支付的，需要依法向施工方支付逾期利息。
近年来，国家持续部署开展清理拖欠民营企业、中小企业账款专项行动，明确要求各地全面摸排、化解政府存量工程欠款，压实属地政府履约责任，通过制定分期清偿方案、财政资金统筹拨付等方式，依法保障市场主体、实际施工人的合法财产权益，持续优化法治化营商环境。
本案中，案涉乡村公路工程交付使用已长达八年，全部付款条件早已成就，发包方长期拖欠近 191 万元工程款，既违背了民事法律诚实信用的基本原则，也与国家清欠政府债务、保障市场主体合法权益的政策导向相悖。毛浓镀作为项目实际垫资施工人，为保障民生工程落地背负巨额债务，其主张剩余工程款及逾期利息的诉求，具备充分的事实依据与法律支撑。
面对多年推诿无果的维权现状，毛浓镀无奈向记者表示，自己从未提出超出法律与合同约定的无理诉求，只希望属地政府正视历史遗留的工程欠款问题，依法履行合同付款义务，拿出切实可行的清偿方案，足额支付 1907507.5 元拖欠工程款，并依法赔付多年逾期付款产生的利息，给农民工、建材供应商以及自己一个公平公正的处理结果。
截至本次发稿，毛浓镀被拖欠八年的工程款仍未得到清偿，相关部门尚未出台明确的欠款化解方案。该起脱贫攻坚民生工程政府欠薪欠款纠纷，目前已引发法律行业、中小建筑从业者以及社会公众的广泛关注。本报将持续跟踪事件后续处置动态，聚焦政府合同履约、法治化营商环境建设，对本次工程款拖欠事件保持常态化深度跟进报道，切实守护基层市场主体的合法权益。
责任编辑：admin
感谢您的支持，我会继续努力的!
扫码打赏，你说多少就多少
打开支付宝扫一扫，即可进行扫码打赏哦
相关推荐：
网友评论：
严格执法
最新资讯